Il Consulente 1081
Collaborazione a progetto, interpello di Assocontact
1081 numero 14 anno 2015 - focus a cura di Francesco Pierro

Focus dal Ministero

Interpello n. 27/2015: Applicazione dell’art. 2, comma 2, D.Lgs n. 81/2015
L’interpello in commento, su quesito avanzato dall’Assocontact, si esprime su uno dei punti di maggior impatto del complesso di Decreti denominati “Jobs act”, ossia i contratti di collaborazione a progetto.
Come è noto a partire dal 1° gennaio 2016 l’articolo 2, comma 1, D.Lgs 81/2015, sancisce: “A far data dal 1° gennaio 2016, si  applica  la  disciplina  del rapporto di lavoro subordinato anche ai rapporti di collaborazione che si concretano in prestazioni di lavoro esclusivamente personali, continuative e le cui modalità di esecuzione sono organizzate dal committente anche con riferimento ai tempi e al luogo di lavoro”.
Da ciò ne consegue che, fatta eccezione per le ipotesi di cui al successivo comma 2,  pur potendo ugualmente porre in essere dei contratti di collaborazione coordinata e continuativa, senza un progetto e senza un termine definito, resta ugualmente difficile realizzare dei contratti di collaborazione non riconducibili alla disciplina del rapporto di lavoro subordinato, stante la non etero organizzazione e le prestazioni esclusivamente personali. La certificazione del contratto, a mio avviso, è una alternativa non definitiva, ben potendosi facilmente verificare ipotesi di scostamento rispetto a quanto certificato.
Il successivo comma 2 del medesimo articolo, sancisce: “La disposizione di cui al comma 1 non  trova  applicazione  con riferimento alle  collaborazioni per le quali gli accordi collettivi nazionali stipulati da associazioni sindacali  comparativamente più rappresentative sul piano nazionale prevedono discipline specifiche riguardanti il trattamento economico e normativo, in ragione delle particolari esigenze produttive ed organizzative del relativo settore”.
Da qui l’interpello sul requisito della maggiore rappresentatività in termini comparativi, per la stipula di accordi in deroga al comma 1. Il Ministero del Lavoro, fermo restando il principio di libertà sindacale, in via preliminare ha inteso rammentare l’importanza degli accordi a vario livello sottoscritti da organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei lavoratori comparativamente più rappresentantivi sul piano nazionale, ai fini delle fruizione dei benefici normativi e contributi.  Circa la verifica comparativa del grado di rappresentatività è necessario rilevare i seguenti indici sintomatici (riportati nelle cicolari del 9/11/2010, del 06/03/2012 e la n. 13/2012): numero complessivi dei lavoratori occupati, numero complessivo delle imprese associate, diffusione territoriale (numero di sedi presenti sul territorio e ambiti settoriali) e  numero dei contratti collettivi sottoscritti.
Indici derivanti dal consolidato orientamento della giurisprudenza di Cassazione ed in altre occasioni ripreso anche dai giudici amministrativi (TAR Lazio sentenza n. 08865/2014 e sentenza n. 8765/2015 – sez. Terza Bis). Pertanto, il Ministero giunge alla conclusione che un contratto collettivo non avente i requisiti di rappresentatività di cui al comma 2,  dal 1° gennaio 2016  ai rapporti di collaborazione si applicherà la disciplina del rapporto lavoro subordinato.
In conclusione, l’intervento del Ministero può certo apprezzarsi per l’intento di porre chiarezza innanzi allo smisurato proliferare negli ultimi anni di contratti collettivi in ogni settore, anche in quelli in cui il sindacato notoriamente mostrava maggior forza ed unità. Oggi più di prima è necessario porre in essere un serio riordino del diritto sindacale.
 

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