Il Consulente 1081
Licenziati gli ultimi quattro decreti. Con qualche forse...
1081 numero 10 anno 2015 - focus a cura di Renzo La Costa

Approfondimento sul Jobs Act

Com’è noto, il Governo ha licenziato gli ultimi quattro decreti a completamento del Jobs Act , al momento in cui scriviamo, passati alla firma del Capo dello Stato per la successiva pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. Qualche dubbio emerge proprio in questo passaggio istituzionale.

La legge delega 183/2014 al comma 10 recita: ”I decreti legislativi di cui ai commi  1,  3,  5,  7  e  8  del presente articolo sono adottati nel rispetto della procedura  di  cui all’articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400”.

In altri termini, i decreti attuativi del jobs act, devono essere adottati secondo la procedura dettata dall’art. 14 della L. 400/88, compresi ovviamente gli ultimi 4 decreti approntati dal Governo. Ma che dice quella Legge 400? Per reperirla, è sufficiente visitare il sito del Governo, dove è pubblicata in forma integrale.

Recita l’art. 14 che “i decreti legislativi adottati dal Governo ai sensi dell’articolo 76 della Costituzione sono emanati dal Presidente della Repubblica con la denominazione di “decreto legislativo” e con l’indicazione, nel preambolo, della legge di delegazione, della deliberazione del Consiglio dei Ministri e degli altri adempimenti del procedimento prescritti dalla legge di delegazione. L’emanazione del decreto legislativo deve avvenire entro il termine fissato dalla legge di delegazione; il testo del decreto legislativo adottato dal governo è trasmesso al Presidente della Repubblica, per la emanazione, almeno venti giorni prima della scadenza”.

E’ opportuno allora fare un po’ di conti. La legge delega 183 entrata in vigore il 16-12-2014 prevedeva l’adozione dei decreti delegati entro i sei mesi successivi, prorogati di altri tre in funzione dei pareri di Camera e Senato: si arriva quindi al 15-9-2015 data ultima per l’esercizio della delega da parte del Governo. I detti ultimi quattro decreti sono stati adottati dal Governo nel Consiglio dei Ministri nr.79 dello scorso 4 settembre, ovvero entro i termini massimi di delega.
Quello che non torna è che se la scadenza della delega corrisponde al 15-9-2015 ed anche se i quattro decreti sono stati trasmessi al Presidente della Repubblica lo stesso 4 settembre, è di tutta evidenza che non è stato rispettato il termine dei 20 giorni utili, essendo di fatto stati trasmessi solo 11 giorni prima (contando i giorni tra il 4/9 ed il 15/9).

Per la cronaca, i decreti in questione, sono quelli che riguardano il riordino dei servizi ispettivi, la nuova disciplina degli ammortizzatori sociali, la semplificazione di adempimenti e l’intervento normativo sulle politiche attive.
Non da poco, se tali provvedimenti fossero impugnati in sede costituzionale per l’evidente vizio formale che ne potrebbe segnare l’illegittimità, in blocco. Che, stante la portata non indifferente dei quattro provvedimenti, potrebbe davvero realizzare effetti al momento imponderabili. Forse.


Le considerazioni esposte sono frutto esclusivo del pensiero dell’autore e non hanno carattere in alcun modo impegnativo per l’amministrazione pubblica di appartenenza
 

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