Il Consulente 1081
Le magie legislative
1081 numero 7 anno 2016 - focus a cura di Renzo La Costa

Le magie legislative

Dato numero 1: l’introduzione di una legge o di un atto delegato dalla legge è  sinonimo di atto normativo, ossia di atto giuridico che ha come effetto la creazione, modificazione o abrogazione di norme generali;

Dato numero 2: se un decreto interviene per regolamentare una norma generale per aspetti attuativi e specifici, il presupposto è che la norma generale già esista e sia vigente;

Dato numero 3:  se si è d’accordo sui predetti primi due punti, è evidente che un decreto non possa intervenire pe regolamentare una disposizione che non c’è;

Dato numero 4: se quindi – restringendo il campo alla normativa del lavoro – non c’è a monte una norma legislativa che introduce un nuovo rapporto di lavoro, non è pensabile che possa essere adottato un decreto che disciplina un rapporto di lavoro che ancora non c’è;

Dato numero 5/esemplificazione : se non ci fosse la norma che disciplina ad esempio il lavoro intermittente, come leggereste un decreto successivo che fissa in massimo 400 giornate nel triennio l’attuazione di rapporti di lavoro intermittente?

Dato numero 6: posto che per il  precedente punto 5 non c’è risposta, la soluzione al caso che si va prospettando è che se non c’è una norma legislativa di carattere generale che disciplina o introduce un nuovo rapporto di lavoro o una nuova modalità di svolgimento del rapporto di lavoro non c’è, non si comprende come si possa introdurre per decreto una norma regolamentare che incentiva quel rapporto.

Tutto quanto sopra, avverrebbe in un Paese normale, secondo scaletta di logica , di diritto, di principio.

Ma nel nostro Paese, ci viene riconosciuta una dose di fantasia creativa che in questo caso è talmente stupefacente che sfiora la magia.

Nel decreto già pubblicato in Gazzetta Ufficiale (quindi atto normativo vigente) inerente la detassazione dei premi di produttività 2016, si legge ( art.2 c.2): 

 

 

Sostanzialmente – a parte le diverse casistiche previste nella norma -  viene riconosciuta la detassazione anche “attraverso  la riorganizzazione dell’orario di lavoro non straordinario o il ricorso al lavoro agile quale modalità flessibile di esecuzione del rapporto di lavoro subordinato” ….) .

Dovè la magia? Sta nel fatto che il lavoro agile non è minimamente disciplinato al momento dal nostro quadro normativo vigente, anche se attualmente all’esame delle competenti Commissioni Parlamentari in forma di Disegno di legge oggetto di discussione e solo successiva eventuale approvazione ed introduzione.

Si apre quindi alla detassazione un rapporto di lavoro che non c’è. Immaginiamoci un investitore o imprenditore estero o extra terrestre che si trova al cospetto del decreto detassazione e talmente incuriosito ed allettato dal lavoro agile, tenta di ritrovare uno straccio di disposizione legislativa che lo disciplina. Niente.

Mi si dirà invece che con il suddetto decreto, il legislatore è invece stato lungimirante, tanto da introdurre una norma agevolativa che già interessa una disciplina che verrà.  Forse è questa la verità, del resto comoda a noi che di queste esibizioni magiche siamo il pubblico, troppo spesso inerme e pressocchè assuefatto. Come disse Eliza Marian Butler ( The Myth 0f the Magus, 1948) : “   La magia è un'arte che richiede collaborazione fra l'artista e il suo pubblico”.

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